聚焦企业诉求 上海出台新一轮减负促发展“组合拳” -j9国际站登录

中国经济导报、中国发展网讯记者缪晓琴上海报道 如何锲而不舍减轻企业负担，驰而不息抓好优化营商环境这件大事？在3月29日举行的上海市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，上海近日出台了减轻企业负担支持中小企业发展的五方面20项举措，切实回应企业诉求，直击企业痛点，深挖减负潜力，以政府收入的“减”，换取企业效益的“加”，实现高质量发展的“乘”。 

减轻企业负担是宏观政策支持稳预期、稳增长、稳就业的重要一环。2016年至2019年，上海市发展改革委会同市有关部门，连续制定了四轮减负举措组合拳。近日出台的《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，自2024年3月23日起施行，有效期至2024年12月31日。 

上海市发展改革委副主任陈石燕介绍，2016年至2023年上海新增减税降费及退税缓费累计超过1万亿元。今年，为全面贯彻落实国家减税降费要求，持续优化营商环境，通过制定执行本次若干政策措施，预计年新增减负超1170亿元。 

在降低税费成本方面，《措施》全面贯彻落实国家减税降费政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，阶段性降低部分行政事业性收费标准；对经认定符合本市产业发展方向的中小企业，发生亏损的，可按照规定申请城镇土地使用税困难减免。 

在降低用工成本方面，《措施》提到，自2024年3月起，阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率1个百分点；实施失业保险稳岗返还政策，给予重点群体一次性吸纳就业补贴，继续阶段性降低失业、工伤保险费率。 

在降低用能成本方面，《措施》除了会采取降低用电成本、用气成本、用水成本，还进一步规范工业园区转供行为，降低企业在工业园区内获得能源资源、公共服务的成本。 

在降低融资成本方面，《措施》提出，加大普惠型小微贷款发放力度，力争年末贷款余额突破1.3万亿元。并加大担保贷款力度、加强产业政策与融资担保政策联动、实施中小微企业贷款贴息贴费政策、优化续贷机制、优化金融服务，如深化“万企千亿”行动和首贷户“千企万户”工程。 

在优化为企服务方面，《措施》一方面强化用工服务和就业帮扶，透露上海今年聚焦重点行业重点领域用工需求；一方面优化包容审慎监管，进一步健全完善行政执法裁量权基准，依法拓展不予行政处罚事项范围，细化减轻行政处罚事项标准。 

“就业是最基本的民生，也是推动经济高质量发展的重要支撑。”上海市人力资源和社会保障局副局长张岚介绍，今年上海各级人社部门将举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位30万个以上，继续对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，通过各类托底政策和跟踪服务，强化就业困难人员精准帮扶、精准兜底，确保零就业家庭动态清零。