11月沪牌拍卖中标率为7.8%，不少在上海生活工作的有车一族的“沪牌梦”又一次落空。于是，一些沪牌“刚需者”不惜冒险租赁沪牌，并由此催生出一个“沪牌租赁”市场。
所谓车牌租赁，实际是将车辆过户给车牌额度出借人，车主只有车辆使用权。表面上看似你情我愿的“租牌”行为，背后却暗藏重重隐患，稍有不慎，都可能对租赁双方造成巨大损失。
10个月未中标租沪牌
行驶证上车主变他人
需求带动沪牌租赁市场，比租车价格更低廉的租车牌，成为部分没有沪牌但要自驾通勤的市民选择。
“这个月的拍牌又落空了。”委托4s店代拍沪牌，连续10个月未中标，曹先生的遭遇绝非个例。
“要不先租块牌照用着？”4s店销售人员提出“租牌”建议。去年回国创业的曹先生觉得这个方式很新鲜。经过咨询，曹先生感觉心里没底了。4s店销售人员告诉他，“租牌”业务其实是跟外面中介合作的服务项目，必须把车辆过户到牌照所有人名下，才能完成“租借”。
“车子过户到别人名下，不就相当于把这辆车给别人了吗？”曹先生觉得这事不太靠谱。但4s店销售人员信誓旦旦地向他保证：“跟租借人签订合同，约定车辆实际所有权归曹先生，包括车辆保险等都在合同里约定好，完全没有风险。”
犹豫了两天，为了享受沪牌带来的出行便利，曹先生决定冒这个险。上周一，曹先生在4s店签订牌照租赁合同，合同注明“出借人陈某不享有车辆所有权，实际所有者为曹某”，并特别增订“车辆反质押条款”，防止自己的车辆过户后被“所有人”拿去质押贷款。
曹先生和中介约定车牌租期为半年，租金9000元，另支付押金5000元。商定后，他把自己的车和身份证交给4s店工作人员，委托代办过户、上牌等手续。次日下午，4s店就将挂上沪牌的车还给曹先生，但行驶证上的名字是出借人“陈某”。期间，曹先生始终没有见到“陈某”本人。
“终于能随时上高架了。”想到不受限制的驾驶体验，曹先生暂时按下心里的忐忑。但在一般法律关系上，他现在只有这辆市价70多万元的车辆的使用权，“尽管合同写了这辆车实际所有人是我，但看到行驶证，还是有点膈应”。
曹先生还在继续请4s店代拍沪牌，业务员跟他承诺，拍到牌后，把车辆过户到他名下的手续费全部减免。
需求带动沪牌租赁市场。跟曹先生一样，比租车价格更低廉的租车牌方式，成为部分没有沪牌但要自驾通勤的市民的选择。另一个需求群体是想在上海从事网约车服务，自有车辆但没有沪牌的驾驶员。至于背后的风险，他们觉得白纸黑字的合同条款足以规避。
“沪牌租赁”成新生意
过户上牌均中介代办
目前出租的沪牌均为个人所有，一些中介公司从有闲置车牌的上家收进来，再将车牌租给下家。
自2014年11月开始，上海将沪牌统一纳入拍卖平台管理，禁止私人间交易。一度火爆的沪牌二手交易就此销声匿迹。但对沪牌的需求不会凭空消失，“沪牌租赁”成为一门新生意。
宜山路一家汽车贸易公司，沪牌租赁是该公司目前的主营业务之一。日前，记者到店里咨询车牌租赁业务，据业务员介绍，该公司从2018年3月起从事沪牌租赁业务，沪牌租赁价在每月2300元左右，一般3个月起租，“付3押2”。
用于租赁的车牌从哪里来？实际上，这家公司充当着中介角色，一头连接有沪牌额度的上家，一头连接需要租赁沪牌的下家。“目前出租的沪牌均为个人所有，公司作为中介从有闲置车牌的上家收进来，将车牌租给下家。”业务员说，公司会分别和出租人及租牌人签订合同。“合同签署后，剩余事项包括车辆过户变更等均由公司包办。”
租借车牌需要转让车辆所有权，相当于把自己的车给别人，其中风险毋庸置疑。为打消记者疑虑，业务员出示一张《上海私人车牌出租合同》。这份合同共有10条款项，涵盖租金、租借期限和其他规定，包括“租借人必须做该轿车全额保险，其中第三者保额为100万元”“甲方只提供汽车牌照额度租借，非汽车所有人，车辆租借期间一切有关法律和经济问题均由租借人承担”等责任限定条款。“不用担心，合同明确出借人非车辆所有人，我们还有一份附件，约定过户后，车辆不能被质押。”业务员说。
只要签署合同、提供相关材料，其余手续均由中介代办。业务员介绍，没有上过牌的新车，要先到4s店去更改发票，把车主姓名改成车牌所有人或取得上牌额度的人，再到车管所上牌。“如果是上过牌照的二手车，操作方便多了，只要提供身份证就好，我们会找二手车经纪公司直接代办过户、上牌。”
车牌租赁发展至线上
市场比想象中还要热
根据相关公众号发布的信息，截至记者发稿，京沪两地提交出租和求租信息的用户为2675个和1408个。
除了实体中介外，线上车牌租赁平台同样活跃。
在微信搜索“车牌租赁”，很快就能找到“租车牌”“小犁租牌”等提供沪牌租赁的公众号平台。不同于线下租借平台提供包办代办服务，线上平台是收集租借双方的信息交流平台，由租借双方自行接洽。
“租车牌”号称“全国首家车牌信息资源共享平台”，功能板块分为“出租求租”“个人中心”“租牌攻略”。在功能介绍中，“租车牌”对车牌租赁的风险和注意事项作了提示，并声明用户的线下租赁行为与平台无关，平台目前也不收费。记者浏览发现，这一平台主要提供京沪两地的车牌租借服务。
随后，记者以求租者身份登记信息，包括意愿租赁价格、租期和手机号等。根据公告，每个月拍牌日的13时，公众号会发送求租者、出租者的汇总信息，用户可自行浏览配对，自行商议租赁价格，签订合同。
车牌租赁市场比人们想象的还要火热。记者提交求租信息后，不到半小时就有6个出租人匹配信息。分别电话咨询发现，6个出租人中，有4个是汽车租赁公司，有2个为11月刚拍到沪牌额度的个人。根据公众号发布的汇总信息，截至记者发稿前，京沪两地提交出租信息和求租信息的用户分别为2675个和1408个。
而“小犁租牌”则是上海某汽车贸易公司用于业务推广的公众号。让人意外的是，这家公司还推出“免费代拍沪牌”服务，竟有这等好事？咨询得知，由该公司免费代拍获得的沪牌额度，需要交由该公司使用一年。“一年期满后，可选择继续出租，或收回沪牌自用。”
“小犁租牌”也有一份格式合同，同样规定“车辆过户给甲方（沪牌额度出借人）期间，所有权始终归属乙方（沪牌租借人），甲方不得对车辆进行转卖、抵押、质押、典当、挂失，或实施其它任何可能有损于乙方车辆所有权的行为”。
“只要符合国六排放标准，车辆过户没有问题，也不用担心纠纷，我们的合同很完备。”小犁租牌的客服跟记者打包票，无需担心潜在风险。
“沪牌租赁”话题引发关注
亟需出台政策规范市场
近期，“沪牌租赁”市场引起人们广泛关注。
对于这一租赁行为，大部分网友持反对意见。一名网友提出，沪牌租赁存在很多风险，“对于车牌租借人来说，车辆任何变更手续都需要出借人配合，才能到车管所去完成。对车牌出借人来说，如果实际车主酒后驾驶，或者车辆行驶中发生重大交通事故，无力承担赔偿，出借人需要承担相应责任。”
有人认为，出借人的风险比租借人更大。“租借人的风险是车辆的归属问题，可通过打官司解决。但出借人却有更大风险，扣分、道路交通事故、重大交通事故死二人以上，租借人一旦赔不起，打官司也难解决。”也有人表示，把车辆过户给不认识的人，风险太大。
还有一些网友认为，沪牌租赁市场需求是真实存在的，呼吁有关部门尽快研究出台相应规范政策，既能保证双方权益，又能让闲置车牌物尽其用。“在法律法规尚不完善的情况下，歪点子就出来了。有关监管部门要深入调查研究，及时发现问题，完善法律法规。”
还有网友建议由政府建立一个正规的车牌租赁平台，并统一管理。“车辆不用过户给车牌出租方，租的号牌统一改色，跟实习字样同理，这样方便管理，同时保留原车号牌，方便识别原车车主身份信息。”
专家释法
“沪牌租赁”是伪命题租借双方均风险重重
“沪牌租赁其实是伪命题，最多就是个噱头，实际操作还是车辆先过户再上牌。”一位交通管理业人士说。
有法律界人士指出，在现有政策下，通过车辆过户达到“借用”他人车牌的效果，虽没有直接触线，但仍有违法风险。前不久，北京警方将通过“假结婚”过户京牌指标的行为定性为“涉嫌买卖国家机关公文罪”，也给“沪牌租赁”这一涉及车辆过户、转让车牌额度、获取利益的行为敲响了警钟。
“关于车牌额度的使用，目前上海尚缺乏直接的法律及行政法规，主要散见于相关政府部门制定的政策性文件。”法律界人士表示，单从《合同法》角度来说，在租借双方的协议形式完整、内容真实，没有欺诈、胁迫等情形的前提下，“车牌租赁合同”具有一定法律效力。
尽管如此，由于合同具有相对性，租牌协议在法律上仅能约束签约双方，对协议之外的第三方则并无约束力，“简言之，‘租牌合同’的法律效力是‘对内有效，对外无效’”。
单凭一份“租牌合同”，就能放心地将车辆过户给他人、使用他人车牌吗？“要用别人的车牌，就要把车登记在别人名下，使用权和所有权分离，常常衍生出违约纠纷。”
对车牌租借人来说，主要风险在于难以确认机动车辆的所有权。根据现行《物权法》第二十四条，“船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。”这意味着，自己的车辆登记在车牌出借人名下后，一旦后者擅自将车辆以抵押担保或买卖形式进行处置，实际使用人将落入维权困难的局面。“发生这种情况后，纵然有签字生效的‘租牌合同’，车牌租借人也只能向出借人主张违约责任，而无法直接要求善意第三人进行财产返还。”由于车牌及车辆的登记人与使用人不一致，如果登记人在租牌期间不予配合，那么使用人若需办理车辆过户、年检、保险等手续，也存在诸多不便。
而对车牌出借方来说，“租牌”的风险主要集中在交通事故的责任承担方面。根据《道路交通安全法》以及《侵权责任法》的相关规定，当车辆发生交通事故，机动车一方存在事故责任时，原则上由驾驶者承担。但当驾驶者存在无证驾驶、酒驾、毒驾等情形时，车辆的名义所有人（即出借方）也将可能因为存在过错而承担先行垫付赔偿费用的责任。更大的风险是，如果车牌租借人驾驶车辆从事犯罪行为，比如贩毒等，车辆的名义所有人可能还要面临连带责任。
不仅是租借双方，提供车牌租赁业务的中间商，在为租借双方搭建平台从中赢利的同时，也承担着相应的法律风险。法律界人士指出，中间商以盈利为目的的租借车牌行为，可能构成非法经营。“虽然目前没有特别清晰的认定标准，但如果被认定为经营，不仅牵扯到非法经营的问题，逃税的问题也在所难免。”法律界人士说，“租牌中介”若被认定为非法经营，轻则违法重则犯罪。如果租借双方在租借期产生纠纷，中介也可能被卷入其中。
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